风雨飘摇，山东究竟走向何方？
发布时间：
2023-07-31
近期这段时间，我们经常会听到山东地区在市场上出现了大量质疑。但是真实情况到底是什么样的呢？今天我来给大家简要分析一下山东债务情况。
近期这段时间，我们经常会听到山东地区在市场上出现了大量质疑。但是真实情况到底是什么样的呢？今天我来给大家简要分析一下山东债务情况。
首先我们看看总的市场情况，今年1月至5月，城投债共发行26719亿元，同比增长24%。而今年1月至5月城投债偿还规模达19023亿元，同比去年大幅增长35%。借新还旧需求增加是导致城投债发行规模增加主要因素。
山东省作为发债大省，城投债滚续的需求在这个背景下就更大，2023年以来城投债发行规模于全国第3位。2023年1-6月，山东省城投债发行规模为2257亿元，仅次于江苏省、浙江省。相较2022年同期上升647亿元，主要是由于市级和区县级平台城投债发债规模大幅上升。
而山东省整体债务开始于2020年初快速增长，截至2019年末，山东省地方政府债务为 1.31万亿元，城投有息债务为2.62万亿元，虽位列全国各省中的第三位，但绝对规模与其后排名省份相差并不大。而在2020年之后，疫情困局之下开始发力基建，三年地方政府债务的年均增长率达到21.57%，三年城投有息债务的年均增长率达到18.39%，均处于高位水平，但即便如此，山东省整体债务率仍不算高，若以地方政府债务与城投有息债务之和比上地方综合财力作为债务率的计算口径，那么山东省债务率从2019年末的210.76%增长至 2022年末的 331.78%，该水平在国内尚处于中游位置。
2022 年三季度以来，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》以来，财政部、银保监会均印发相关配套文件配合山东省债务化解工作。
2023年6月16日，山东省国资委印发《关于加强省属企业财务管控防范化债风险工作指导意见》，要求坚实守住负债率管控要求；切实杜绝无资金来源的投资；投资资金规模要与企业资本实力、融资能力和抗风险能力相匹配。
关于扎实推进债务风险防控，要求进一步压实责任，严格落实企业主体责任，企业主要负责人要对债务风险管控工作负总责；加强预警监测，落实常态化债务风险预警机制、预案机制、处置机制和督导报告机制，加强对债务风险的动态监测；明确防控重点，重点关注生产经营困难、债务数额较大以及存在潜在风险的项目或企业，准确识别，制定切实可行的应对方案，对已发生的债务风险，要采取有力的措施全力化解，确保不发生系统性风险。
关于坚决守牢债券管控底线，严格落实省属企业债券管理文件要求，坚决守牢不发生债券违约底线，具体而言，要求加强债券总量控制，严格控制债券总量过度增长，统筹合理安排集团及权属企业债券发行规模，明确本年度债券融资不得超出年度投资计划和筹资预备目标；全面优化企业有息负债结构，科学合理确定企业流动贷款、债券、非标债务等业务比例，债券余额原则上不得高于带息债务总额的40%，且一年内到期的债券余额原则上不高于存续债券余额的 40%；合理安排债券发行期限，合理安排短期、中长期债券规模和比重。
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