金融小课堂 何为隐性债务
发布时间：
2023-07-31
这段时间关于债券市场谣言四起，各种压力总是离不开一个词，那就是地方政府隐性债务。
这段时间关于债券市场谣言四起，各种压力总是离不开一个词，那就是地方政府隐性债务。那么到底什么是地方政府隐性债务呢？看完这篇文章，你一定会有所收获。
地方政府隐性债务是指地方政府的一种不明显的财务责任，通常不包括在公共财政报表中，但可能在未来导致政府财政压力和不良影响。这种债务直接或间接地影响政府的财政状况，但政府可能没有直接承担它们的法律责任，或者这些债务没有明确规定的偿还期限。
2017年7月，中央政治局会议提到“要积极化解累积的地方政府债务风险，有效规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量”，隐性债务的概念首次被官方提出。
2018年8月，国务院下发27号文，对隐性债务的口径进行了统一，地方政府隐性债务是指地方政府在法定债务限额之外直接或间接承诺以财政资金偿还，以及违法提供担保等方式举借的债务。
主要包括：国有企事业单位等替政府举借，由政府提供担保或财政资金支持偿还的债务；政府在设立政府投资基金、开展政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等过程中，通过约定回购投资本金、承诺保底收益等形成的政府中长期支出事项债务、承担政府未来支付义务的棚改政府购买方服务等。
还有一部分比较模糊地带，留给地方政府资金申报和认定，如：政府合规运作的PPP项目、形成的未来年度政府支出责任，2016年以前举借的用于保障性安居工程的债务。
总体来看，区别于纳入预算管理的政府债务限额内债务的，在其以外的所有政府违规举债或担保行为，就属于增加政府隐性债务的行为。
相对显性债务而言，隐性债务更难捉摸，政府隐性债务问题本质上是政府在运作过程中所面临的一种潜在风险，如果管理不当，主要会带来三种风险。
1、财政风险：隐性债务通常意味着政府或企业的财政压力更大。如果隐性债务持续积累，可能会导致违约风险增加，甚至引发金融危机等严重后果。
2、社会风险：隐性债务通常往往会影响政府或企业的公信力和形象，破坏市场秩序，引发社会舆论和民众不满。从长远来看，这些负面影响也可能导致经济不稳定、社会动荡等问题。
3、监管风险：隐性债务由于其特殊性，在监管方面也存在相当大的困难。如果监管部门不能够及时发现和处置隐性债务，存在利益输送、腐败等问题，将会进一步加剧风险。
正因如此，我国分别于2015年和2019年主动介入且全面铺开的实施了两次债务置换工作。
财政部在3月20日发布的《执行报告》明确指出，2023年要遏制地方政府隐性债务增量，稳妥化解存量，坚决制止违法违规举债行为，加强对融资平台公司的综合治理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
目前，不少地方已经制定了化解隐性债务的具体方案，广东作为财政大省，2021年率先实现全域隐性债务清零，而北京和上海也紧随其后，成为全域无隐性债务试点。
相关新闻
暂无数据
