天津市2023年财政预算草案：对高息债务开展“削峰”管理，超进度完成既定隐性债务化解任务
发布时间：
2023-07-28
据津融媒，2023年1月11日在天津市第十八届人民代表大会第一次会议上，天津市财政局将我市2022年预算执行情况和2023年预算草案提请大会审议。
2022年预算执行情况
政府债务限额余额情况。财政部核定我市2022年地方政府债务限额8890.1亿元，其中市级债务限额2474.2亿元，区级债务限额6370.5亿元，待分配限额45.4亿元。截至2022年底，全市地方政府债务余额8645.5亿元，其中市级债务余额2400.9亿元，区级债务余额6244.6亿元，均控制在债务限额以内。2022年市级已分配未发行一般债务限额1亿元，区级已分配未发行专项债务限额67.5亿元。
政府债券发行及还本付息情况。2022年全市共发行地方政府债券1446.5亿元，包括新增债券792.6亿元、再融资债券653.9亿元。政府债务外贷提款1.4亿元。当年全市偿还地方政府债券本息962.5亿元，其中偿还本金684.5亿元，支付利息278亿元。
聚焦管住用好政府债务，着力强管理、防风险
防范化解隐性债务风险。严格政府投资项目立项审批，资金未落实的一律不予立项，严厉整治项目超概算、超工期、超标准。加强对融资平台公司举债融资监控约束，落实市对区举债融资事前安全审查机制，及时叫停涉嫌违法违规新增隐性债务融资。积极加强与金融机构协调沟通，对高息债务开展“削峰”管理，依法合规做好债务缓释，优化期限结构、降低利息负担。在全市共同努力下，超进度完成既定的隐性债务化解任务，没有出现一笔逾期违约，守住了不发生系统性风险底线。
同时，我们也清醒地认识到，财政工作面临的形势严峻复杂，依然存在一些困难和问题：一是财政收支矛盾突出。收入增长基础不牢固，支出保障压力持续加大，可用财力与资金需求存在较大差距，区级财力不足，市级统筹调度能力减弱，财政持续处于紧平衡状态。二是财源建设还需加力。激发潜力抓存量和发挥优势谋增量的主动性不强、创新招法不多、成效不明显，出台的政策、投入的资金、引进的项目与绩效目标有差距。三是发展负担较为沉重。化债资金来源单一，债务还本付息压力大，国有资本经营收益贡献少，专项债券项目储备不足、质量不高的问题还比较突出。我们将高度重视这些问题，积极采取措施，认真加以解决。
2023年预算草案
经国务院同意，财政部提前下达2023年新增政府债务限额540亿元，其中一般债务限额32亿元，专项债务限额508亿元。2023年全年新增债务限额将在全国人代会批准地方总限额后，由财政部提出分配方案并报国务院批准后正式下达。提前下达的2023年新增一般债务限额32亿元拟全部分配市级，连同上年市级结转1亿元，市级可发行一般债券33亿元。2022年年底，我市将拟申报发行的新增专项债券项目分别报国家发展改革委、财政部进行审核。按照政策规定，地方应选择两部委均审核通过的项目安排发行。鉴于审核结果下达时间较晚，上述508亿元专项债务限额本次暂未分配。
严格政府债务和基层财政运行管理，筑牢风险防范制度堤坝
加强政府债务管理。严格落实我市项目库管理办法，组织各区各部门抓紧谋划一批具备造血功能、打基础利长远增后劲的项目，分级入库推动落实。加快债券发行使用进度，做好限额分配、预算调整及发行准备等工作，确保债券资金即发即用。加强专项债券资金专户管理，严防挪用占用、违规拨付资金。严格落实市对区举债融资事前安全审查、疑点问题推送等工作机制，加强日常监测和风险预警，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，用好债务缓释政策，防范逾期违约风险。
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